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2021年03月18日 星期四

這次重要會議,為平台經濟健康發展“號脈”立規

來源:新華社 2021-03-17 09:05:12 記者:

平台經濟,作為專業術語,不少人可能並不熟悉。但提到淘寶、京東、美團、滴滴等跟吃穿住行密切相關的行業企業,大多數人都不陌生。這些企業,正是平台經濟的重要參與方。

3月15日,習近平總書記主持召開中央財經委員會第九次會議,其中一項重要議題,就是研究促進平台經濟健康發展問題。記者採訪了專家學者,對此進行解讀。

2018年9月17日,2018年網絡安全博覽會在成都世紀城新國際會展中心開幕,這是博覽會現場。新華社記者 江宏景 攝

“從構築國家競爭新優勢的戰略高度出發”

近年來,我國平台經濟快速發展,在經濟社會發展全局中的地位和作用日益突顯。

會議以兩個“有利於”和一個“有助於”概述平台經濟的巨大作用:

——有利於提高全社會資源配置效率,推動技術和產業變革朝着信息化、數字化、智能化方向加速演進;

——有助於貫通國民經濟循環各環節;

——也有利於提高國家治理的智能化、全域化、個性化、精細化水平。

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會議強調要“從構築國家競爭新優勢的戰略高度出發”促進平台經濟健康發展。換句話説,在構築國家競爭新優勢這片“主戰場”上,平台經濟應該發揮更加重要的作用。

“以戰略高度來審視平台經濟發展,意味着我國鼓勵、支持、推進平台經濟發展的方向不會改變、力度不會削減,這有助於統一社會各界對平台經濟發展的認識,使平台經濟走得更快、更穩、更好。”全國政協經濟委員會副主任房愛卿説。

在中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生看來,平台經濟健康發展,可為我國經濟發展質量變革、效率變革、動力變革提供支撐,為高質量發展提供動力。

在武漢中國光谷科技會展中心舉行的2020中國5G+工業互聯網大會上,參觀者瞭解一套5G智能採煤系統(2020年11月19日攝)。新華社記者 程敏 攝

“金融活動要全部納入金融監管”

不少人有過這樣的遭遇:才搜索過某品牌新款手機,消費貸的廣告就出現在眼前;剛在朋友圈“點贊”某人高顏值,“美容整容貸”的推薦就翩然而至……這些“精準營銷”的背後,是一些互聯網平台對金融消費者個人信息的“充分掌握”。

復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼説,部分大型互聯網平台過分追蹤與收集用户“數字足跡”,通過推送金融營銷廣告,向一些資信脆弱人羣灌輸“超前消費”“過度消費”等觀念,使其落入“無抵押消費貸”等陷阱。“互聯網平台提高了金融產品的‘可獲得性’,卻往往忽視‘可負擔性’,金融風險隨之累積。”

在浙江杭州未來科技城學術交流中心,大屏幕顯示阿里巴巴旗下天貓“雙11”成交額超過4982億元(2020年11月12日攝)。新華社記者 黃宗治 攝

當下,互聯網平台對消費者的金融信息保護不容樂觀,“贏者通吃”“數據壟斷”等風險隱患突出。部分互聯網平台更是偏離實體經濟需要、故意規避監管,以“創新”為名行違法之實。此次會議強調,加強數據產權制度建設,強化平台企業數據安全責任。

互聯網平台挖掘信息價值必須合理適度,不能殺雞取卵、竭澤而漁。中國人民銀行金融消費權益保護局課題組撰文提出,要加強對大型互聯網平台的監管,加強對大型互聯網平台企業的反壟斷審查,規範大型互聯網平台金融營銷宣傳行為等。

“目前對於平台經濟的監管,以分業監管、機構監管為主,存在一定的監管空白和監管漏洞,對防範跨市場、跨行業、跨領域的交叉性金融風險有待加強。”董希淼説。

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對此,會議指出,要提升監管能力和水平,優化監管框架,並特別提出“金融活動要全部納入金融監管”。

專家表示,網絡小額貸款管理辦法、互聯網存款新規、非銀行機構支付條例……一系列監管舉措陸續出台,可見監管部門正有的放矢地出手,穩紮穩打地推進“金融活動要全部納入金融監管”的要求。2021年金融嚴監管將持續推進,健全金融科技監管基本規則和標準,強化金融科技創新活動的審慎監管。

一輛滴滴智能網聯汽車行駛在上海街頭(2020年6月27日攝)。新華社記者 丁汀 攝

“堅持發展和規範並重”

會議指出,我國平台經濟發展的總體態勢是好的、作用是積極的,同時也存在一些突出問題,一些平台企業發展不規範、存在風險,平台經濟發展不充分、存在短板,監管體制不適應的問題也較為突出。

“把脈”平台經濟,根本目的是為其健康發展“開方”。

此次會議開出的“方子”中,核心詞有兩個——發展、規範。並且,二者不能畸輕畸重,而應“堅持發展和規範並重”。

細讀會議通稿不難發現,發展和規範的辯證統一關係貫穿全文。

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比如,會議既強調要“明確規則,劃清底線,加強監管,規範秩序”,也強調要“加強開放合作,構建有活力、有創新力的制度環境,強化國際技術交流和研發合作”。

值得關注的是,去年12月11日中央政治局會議明確提出“強化反壟斷和防止資本無序擴張”以來,我國在相關領域已經採取了一系列舉措。

本次會議再次強調,“促進公平競爭,反對壟斷,防止資本無序擴張”。與此同時,會議還強調,要加強平台各市場主體權益保護,督促平台企業承擔商品質量、食品安全保障等責任,維護好用户數據權益及隱私權,明確平台企業勞動保護責任。

“在發展中規範、規範中發展,發展和規範齊頭並進,這為平台經濟健康發展指明瞭方向。”張燕生説。

美團買菜駐站配送員李海剛在給附近居民區送菜途中 (資料照片)。新華社發

“為高質量發展和高品質生活服務”

今年是“十四五”開局之年、全面建設社會主義現代化國家新徵程起步之年。本次會議召開之際,正值全國兩會勝利閉幕、“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要落子起步之時。

在“十四五”規劃綱要的“加快數字化發展 建設數字中國”篇中,已經提到要“促進共享經濟、平台經濟健康發展”。

在四川省阿壩藏族羌族自治州松潘縣的“中國特產·阿壩州扶貧館”裏,兩名主播通過直播平台,幫助松潘當地企業直播銷售沙棘飲料等特產(2020年6月17日攝)。新華社記者 沈伯韓 攝

本次會議賦予平台經濟的一個任務,是“為高質量發展和高品質生活服務”,加速用工業互聯網平台改造提升傳統產業、發展先進製造業,支持消費領域平台企業挖掘市場潛力,增加優質產品和服務供給。

我國已轉向高質量發展階段。當前和今後一個時期,我國發展仍然處於重要戰略機遇期。

漫畫:維護市場秩序 新華社發 勾建山 作

受訪專家學者認為,促進平台經濟健康發展,是我國在危機中育先機、於變局中開新局的重要抓手。與此同時,平台經濟涉及生活的方方面面,在不斷滿足人民日益增長的美好生活需要上仍大有可為。

記者 劉紅霞、吳雨


責任編輯:黃劉意

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